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城乡居民养老保险制度的制定
1.总体来看,人口增长、物质条件改善、职业结构改善,尤其是社会老龄化程度增加,是养老保险政策的重要变化趋势,国家为提高机体健康水平,相关部门也逐步研究制定各类养老保险制度。
2.城乡居民养老的主要任务就是不断扩大工作人员,建立健全生活、工作、经济、社会发展等各方面的基础养老服务标准,健全完善养老保险制度,不断提高工作人员的自身能力。
3.国家将实行城乡居民养老保险制度,由多个国家统筹建设,加强城乡居民社会养老保险改革。
(1)增加补贴力度。
每年中央1号文件中明确提出要全面推广城乡居民养老保险,支持符合条件的城乡居民在当地乡镇(街道)建设城乡居民养老设施,鼓励各地根据各地经济社会发展情况和城乡居民基本养老保险实际,开展城乡居民养老保险政策调整,逐步建立城乡居民养老保险制度,逐步扩大城乡居民养老保险在全市覆盖范围。各地要尽快落实城乡居民社会保障政策和社保政策,为城乡居民的健康成长、平稳过渡提供保障。
(2)将转移支付优先管理。
应落实城乡居民社会保障基金改革承诺,引导财政部门依照建设和使用财政预算和相关工作职能,落实中央财政国家统筹的大计事项。按照中央财政今年部署,今年统筹城乡居民基本养老保险,对已享受城乡居民养老保险基础养老金的农村居民,在同等条件下可按保障养老金发放。对保障农村居民基本养老金的社会保障制度,引导各地探索改革。同时,统筹农村集体经济组织、农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等社会资本和新型农业经营主体参与城乡居民基本养老保险。对于建立农民合作社、家庭农场、农业企业、农业专业合作社等新型农村社会资本等新型社会资本进城,合理有序转移支付优先管理的城乡居民养老保险,有利于建设城乡居民社会保障基金。
下一步,各地要继续密切关注农村土地制度改革的变化,探索利用好现有社会保障体系、改造与开发新农村土地,统筹推进农村集体经济发展壮大。
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